An welcher Position steht denn das HTML-Verzeichnis in deinem Papyrus-Dokument? Wenn es dort auch vor der Titelei steht, musst du es entsprechend verschieben. Papyrus ändert beim Export nach EPUB die Reihenfolge nicht.
Wegen der Hierarchie des IHV kann dir folgender Beitrag hoffentlich weiterhelfen: